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江西省地震局预算管理细则
时间: 2013-9-16 16:34:13 来源:本站原创 作者: 佚名 浏览次数:

关于印发《江西省地震局预算管理细则》的通知

赣震发财20113

 

局机关各部门、局属各单位:

为加强预算管理,提高资金使用效益,保障和促进防震减灾事业全面、协调、可持续发展,依据中国地震局有关规章制度,制定了《江西省地震局预算管理细则》。已经201196日局务会讨论通过,现予以印发,请遵照执行。

 

 

一一年九月六

江西省地震局预算管理细则

第一章  总则

第一条  为加强预算科学化、精细化、规范化管理,规范资金使用,提高资金使用效益,优化资源配置,保障和促进防震减灾事业健康持续发展及党风廉政建设责任制的落实,根据《中华人民共和国预算法》等法律法规和《中国地震局预算管理办法》等规章制度,结合我局实际,制定本办法。

第二条  本办法所指预算是指由我局编制,反映全局事业发展目标和工作内容,并经局务会议审核批准的年度经费预算。

第三条  江西省地震局机关各部门、局属各单位的预算管理,适用本办法。

第四条  预算管理遵循科学发展、规范有序、公开透明、务实高效的原则。

第二章  管理体制

第五条  江西省地震局预算管理实行统一领导、分工负责的管理体制。

第六条  计划财务处是江西省地震局预算管理主管部门。局机关各部门、局属各单位是预算执行责任主体,配合做好全局预算管理工作。

()计划财务处职责

1.负责落实国家预算法规政策,制定江西省地震局预算管理规章制度;

2.组织编制我局中央部门预算和省级经费预算,组织开展项目预研究,加强项目储备及其数据库建设;

3.组织编制、下达全局经费预算;负责全局经费预算的调整工作;

4.负责组织编制、实施全局政府采购预算;负责编报政府采购预算执行情况等;

5.负责组织编制住房改革支出预算;

6.负责全局预算执行的监管,定期汇总分析预算执行情况,通报预算执行进度;

7.按中国地震局要求组织开展项目绩效考评工作,协同有关处室完成相关项目的绩效考评;

8.负责编制部门决算、基本建设项目等财务决算;

9.完成中国地震局、省级有关部门交办的预算相关工作。

()相关业务职能处室职责

1.按照职责分工,做好相关项目储备,积极争取中国地震局和省级相关部门对防震减灾事业的经费投入;

2.提出业务领域内经费预算分解、调整建议;

3.监督业务领域内预算执行;

4.参与业务领域内绩效考评;

5.配合相关项目的审计、监督等工作。

()纪检监察审计处职责

1.负责对预算管理制度建设、预算编制、预算公开、预算执行等进行全过程监督;

2.按照有关规定开展预算执行内部审计工作;

3.配合中国地震局和省级财政、审计等部门开展预算执行审计工作;

4.对审计发现的问题提出整改建议,并负责监督整改,及时查处预算管理中的违规违纪行为。

() 局机关各部门、局属各单位职责

1.根据年度工作计划,科学合理编报经费预算;

2.根据经费预算,编制经费支出计划,配合做好预算执行监管;

3.配合上级部门和我局组织的预算检查、监督与审计等工作。

第三章  预算编制与下达

第七条 局经费预算编制遵循“综合预算、收支平衡”原则,所有收入、支出全部纳入经费预算。

收入预算编制,应实事求是、全面完整、积极稳妥;支出预算编制,应统筹兼顾、保证重点,厉行节约、勤俭办事,严格控制财务风险,确保年度各项工作任务的完成。

第八条 预算编制依据

()国家有关法律、法规,国务院及其有关部门行政规章;

()中国地震局、江西省财政有关规章制度;

()地震及相关行业技术标准、定额、工作规范;

()人员实有数,资产、资源占用等基本情况;

()事业发展规划、计划和年度工作任务;

()以前年度预算执行情况、年度预算收支变化因素等。

第九条  局经费预算由收入预算和支出预算两部分组成。

()收入预算由财政拨款收入、事业收入、经营收入、附属单位上缴收入、其他收入等组成。

()支出预算由人员经费、日常公用经费、专项经费三部分组成。人员经费支出预算按照国家有关政策规定,根据局实有人数和工资、津贴补贴等发放标准编制;日常公用经费支出预算采用定员定额方法编制;专项经费支出预算依据局年度工作要点和部门工作计划编制。

第十条  局经费预算编制下达程序

计划财务处会同相关职能处室,根据中国地震局批复的中央部门预算和江西省财政厅下达的经费补助预算,结合年度工作任务,将总体经费收支计划细化到各预算执行责任主体,形成年度经费预算下达到各部门、单位执行。

()年度收入预算编制

计划财务处依据上年度财务决算,将中央和省级财政拨款收入、事业收入、经营收入、附属单位上缴收入、其他收入全部纳入省局年度收入预算。

()年度支出预算编制

1. 人员经费支出预算

计划财务处会同人事教育处根据人员变化情况,按照国家相关政策等规定和工资津贴补贴发放标准编制人员经费支出预算。

2. 日常公用经费支出预算

计划财务处依据日常公用经费定额标准,结合部门工作实际,编制日常公用经费支出预算。

3. 专项经费支出预算

计划财务处依据局年度工作要点和部门工作计划编制,优先保障局年度工作要点任务的正常开展,其次安排与全局工作和职工利益密切相关的专项,最后统筹安排部门工作计划。

(1) 预算执行责任主体结合工作计划,编制专项经费支出预算,提交计划财务处。经常性专项业务费预算需同时提交局相关职能处室。

(2)各职能处室根据职责分工,对分管范围内的专项经费支出预算提出安排建议,并提交计划财务处。

(3)计划财务处统筹编制全局年度专项经费支出预算。专项经费支出预算按照资金来源和项目工作内容进行细化,实现经费来源与支出明细一一对应。

    ()年度经费预算下达

1. 计划财务处汇总人员经费支出预算、日常公用经费支出预算、专项经费支出预算,根据年度收入预算,量入为出,保证重点支出需要,严格控制一般性支出,编制形成全局年度经费预算初稿。

2. 全局年度经费预算初稿在征求各部门、单位意见的基础上,进一步调整完善,编制形成全局年度经费预算(草案),经局务会议审定通过后下达。

第四章  预算执行

第十一条  计划财务处跟踪分析我局预算总体执行情况,发现问题及时采取措施,予以解决。各预算执行责任主体主要负责人对预算执行负责,要加强预算执行进度管理,实现预算执行进度与专项工作进度相协调。

第十二条  预算执行责任主体应当严格执行我局下达的年度经费预算,按照规定的开支标准和开支范围使用预算资金,保证预算执行进度。

第十三条  实行预算支出计划报告制度。对于预算安排的专项经费支出,各承担部门、单位应当按季度制定明确的专项进度计划、经费支出计划和政府采购计划,提交计划财务处作为用款计划申请、资金拨付、采购计划实施等的依据。

第十四条  预算执行责任主体应当按照我局的相关规章制度,加强预算执行中的招投标、政府采购、财务、合同等管理工作,确保预算执行安全高效。

第十五条  加强出国(境)费、车辆购置及运行费、公务接待费、会议费的支出管理。各预算执行责任主体应当厉行节约,从严控制公务用车、公务接待等公用经费支出。

第十六条  实行预算执行进度月报、通报、约谈制度。

(一)各预算执行责任主体预算累计支出执行率按倒排名排序,按月实行分级预警通报。对预算执行率低于全局平均预算执行率的预算执行责任主体实行橙色预警通报,且倒排名前三位的预算执行责任主体实行红色预警通报,并记星号一次。对预算执行率高于全局平均预算执行率,但低于预算执行序时进度的预算执行责任主体实行黄色预警通报。

(二)计划财务处依据各预算执行责任主体的财务支出核算情况,按月编报预算执行报表,并以纸质或内网信息方式通报。

(三)对红色预警通报的预算执行责任主体由分管局领导和分管财务局领导约谈,督促预算执行进度。

(四)对全年累计红色预警通报达3次或以上的预算执行责任主体,不予考虑年度预算执行奖励。

第十七条  实行年度预算执行与预算安排挂钩措施。

(一)对各预算执行责任主体的年度日常公用预算综合执行率(预算综合执行率指月度通报的累计预算执行率的平均数)排名前三位且节约的,按照年度日常公用预算执行节约额的20%,增加下一年年度日常公用预算额度;各预算执行责任主体年度日常公用经费预算执行率超出100%的,按照年度日常公用预算执行超支额的20%,核减下一年年度日常公用预算额度。

(二)对各预算执行责任主体的年度专项预算综合执行率超过95%且排名前三位的,按照年度专项预算额度(不含预算经费代管专项)的5%,作为下一年年度专项预算机动费;各预算执行责任主体年度专项经费预算执行率未达到90%的(由于决策事项或政策变更等特殊情况除外),按照年度专项预算额度(不含预算经费代管专项)的5%,核减下一年年度专项预算额度。

第五章  预算调整

第十八条  局年度经费预算一经下达,原则不再调整。预算执行过程中,发生以下特殊情况可按规定程序申请预算调整:

()因国家政策、工作任务和我局年度工作要点发生较大变动等,对我局预算执行影响较大的;

()中国地震局安排任务,需进行预算调整的;

()其他重要临时性任务安排。

第十九条  预算调整程序

()预算执行责任主体申请调整预算的,应当事前提交预算调整申请报告,列明预算调整事项的事由、具体内容、调整数额和测算依据及相关文件。

()计划财务处会同相关职能处室审核预算调整申请。申请在年度各专项预算之间调剂使用,且不超过专项经费预算总额的内部预算调整,经计划财务处审核后报分管局领导审定。申请新增专项经费预算,调剂后仍需增加经费预算、超过专项经费预算总额3000元的追加调整,需提交局党组会议审定。

未开展及未完成工作的专项经费不能用于专项预算调剂使用。

第六章  监督检查

第二十条  我局实行预算公开制度。局经费预算在全局范围内公开,主动接受纪检监察审计处及各处室、单位、台站和全局职工的监督。

第二十一条  纪检监察审计处负责对局预算管理全过程的监督检查。适时开展大额专项资金的专项审计,查处预算管理中的违规违纪问题。

第二十二条  有下列行为之一的,按照国家有关法律、法规规定处理处罚:

()违反规定调整预算;

()违反规定超预算投资;

()隐瞒应当上缴的财政收入;

()违反规定改变财政收入项目的范围、标准、对象和期限;

()违反规定改变财政支出项目的范围、标准、对象和期限;

()以虚报、冒领的手段骗取财政资金;

()滞留、截留、挪用财政资金的;

()其他违反国家有关法律法规的行为。

第七章  附则

第二十三条  本细则由计划财务处负责解释。

第二十四条  本细则自印发之日起施行。

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