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江西省地震局招标投标管理办法
时间: 2015-9-6 16:39:24 来源:本站原创 作者: 发展与财务处 浏览次数:

江西省地震局招标投标管理办法

第一章 总 则

第一条 为规范我局招标工作,进一步提高管理工作水平和资金使用效益,合理利用各种资源更好地服务于我局各项事业的发展,依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国合同法》等法律、法规,结合我局实际情况,制定本办法。

第二条   招标工作坚持公开、公平、公正原则。

第三条 招标工作应当注重节俭、资源共享、计划管理与预算管理相结合。

第四条 在招标过程中,坚持决策、执行和监督部门分工负责、相互协调。

第五条  本办法所称招标,包括公开招标和邀请招标。

公开招标,是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。

请招标,是指招标人以投标邀请书的方式邀请3家以上特定的法人或者其他组织投标。

第六条  招标适用于局机关及下属事业单位使用各类资金采购本办法规定限额以上的货物、工程和服务的行为。(防震减灾工程研究所可参照执行)货物是指各种形态和种类的物品,包括原材料、燃料、设备、产品等;工程和服务是指建设工程和其它营业性劳务,包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装饰、拆除、修缮,以及加工制作、物业管理、租赁等。

第七条  需求部门不得将应当以公开招标方式采购的货物、工程和服务化整为零或者以其他方式规避公开招标采购

第二章 工作机构及工作职责

第八条  招标工作由发财处、纪审处、采购项目需求部门共同按各自职责分工实施。

第九条 发财处负责办理采购方式、合同备案、专家确认等工作;负责10万元以上采购项目的招标文件起草与采购信息发布等工作;协调各部门的招标活动;组织开标。

纪审处负责受理采购工作中的各种投诉和举报;监督采购程序;参与现场开评标活动。

采购项目需求部门负责可由本部门自行组织招标项目的全部招标事宜;本部门无自行采购权限的项目,负责提供项目技术需求和服务要求,负责对供应商的询问和质疑进行处理,接受纪审处的招投标工作检查;根据招标结果起草合同。

第三章  招标的申报范围

第十条 不论资金来源,单项或批量采购下列项目,价值超过10万元(包括10万元)的,均应实行招标。

第十一条  基建、维修改造工程,包括房屋及建筑物的修建和装饰、设备安装、管线铺设、土石方工程、接地避雷工程等,按以下方式处理:

(一)凡使用我局财政预算经费的,单价在5万元以上的应当实行招标。

 二)使用其它经费,工程总造价超过10万元(含10万元)的,应当实行招标;工程总造价超过5万元不足10万元的,可采用竞争性谈判、询价、单一来源采购等方式进行采购。

采购需求部门提出项目采购需求时,应当保证招标文件的完整性、全面性,已招标的工程变更项目费用,原则上不得超过工程中标造价的10%

第十二条  拟采购项目价值超过本办法规定的限额,但鉴于各种原因不能以招标方式采购的,由采购需求部门向发财处提交《采购方式变更申请表》,并详细说明不能进行招标的理由;发财处、纪审处及分管财务局领导签字审批后方可实施采购方式变更。

第四章   招标程序

第十三条 依照本办法规定应当进行招标的,采购需求部门应提前10天研究和拟订招标方案。需要考察的项目(包括看样订货、供货单位或生产厂家实地考察等),须由发财处、纪审处共同参与实施,考察结束后形成书面考察报告,并作为招标文件审核环节的附件材料。

第十四条  招标方案经审批完成后,即可发布招标信息,组织实施招标。

第十五条  开标前,由采购需求部门、财务部门及纪审部门各派代表组成评标委员会。用户单位可有1人作为专家参加评标。技术复杂项目可邀请局外专家参与评审,评审费用由项目管理费或局日常运行经费开支,本局专家不发评审费。凡按政府采购法或招投标法规定由政府采购代理机构进行招投标的,评标专家的抽取按政府采购法律法规的规定办理。

第十六条 单次招标项目须有3家以上(含3家)投标人参加方为有效。

第十七条 开标现场,评标委员会推荐1名组长,由组长按招标文件约定组织评审。评标委员会应对经过年检的营业执照副本、税务登记证、组织代码证、法定代表人授权委托书、相关专业资质及生产、经营许可证及制造商授权书等资质文件进行审查,纪审处负责监督。

第十八条  评标委员会采取实名的方式,依据招标文件确定的评标标准和方法,对实质上响应招标文件要求的有效投标文件进行评审,以方案可行性、质量可靠性、技术先进性、报价合理性和良好的售后服务承诺等为依据,进行综合评价后确定中标候选人。

评标委员会完成评标后,推荐中标候选人。

第十九条  评标可以采用经评审的最低投标价法或者综合评分法以及法律、法规允许的其它评标方法。

(一)具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的一般性工程建设、货物和服务采购项目,应当采用经评审的最低投标价法,对经评审能够满足招标文件实质性要求、投标价最低的投标,应当推荐为中标候选人,但被专家组认为有恶意竞争嫌疑的除外。

(二)技术要求复杂的工程建设、货物和服务采购项目,一般应当采用综合评分法。最大限度满足招标文件各项综合评价标准的投标人,应当推荐为中标候选人,但被专家组认为有恶意竞争嫌疑的除外。

第二十条 中标人确定:招标结束后,根据评标委员会的评标报告,电话通知或发布公告确定中标人。采购代理机构组织的招标,由代理机构按法律、法规规定时限和媒体发布。

第二十一条  采购需求部门应当将草拟的合同按《江西省地震局合同管理办法》的规定审核后与中标人签订正式合同。

第二十二条 在招标中出现下列情形之一的,应予废标:

(一)符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足3家的;

(二)出现影响招标公正性的违法、违规行为的;

(三)投标人的报价均超出了采购预算,采购人不能支付的;(四)技术方案存在重大缺陷,不宜继续招标的;

(五)因重大变故取消采购任务的。

第二十三条 废标的处理:

(一)废标理由由发财处应通知所有投标人;

(二)原则上应当重新组织招标;

(三)需要采用招标以外其它采购方式的,按本办法十二条审定。

第二十 招标项目采购完成或竣工,采购需求部门应组织进行验收,20万元以上的仪器设备或10万元以上的工程项目,应成立验收小组,依照合同条款和要求进行验收。经验收(安装、调试)合格后,支付合同款项。

第二十五条 参与招标的各部门应当妥善保存招标采购活动的各种文件。

第五章 纪律要求及责任

第二十六条 局内各单位在采购活动中依照本办法需要招标的,应当遵照规定办理。任何单位和个人不得违反本办法自行采购和招标,否则,我局不予办理付款、结算等手续。

第二十七条 采购需求部门由于以下原因,造成项目违规采购或项目经费被上级财政部门没收,由纪审处将事因形成专题材料报送人事处,作为对该部门和主要负责人的考核依据:

(一)不按规定编制政府采购预算;

(二)不根据项目实施进度和招标预计所需时间,提前启动招标准备工作,造成年度经费无法执行或被迫使招标工作流于形式;

(三)对于通用设备或无特殊技术、服务风险的采购项目,以各种理由拒绝招标结果,造成招标多次重复进行的。

第二十八条 各项采购的招标工作均应自觉接受专门部门、群众和社会监督。

第二十九条 我局严禁下列行为:

(一)各级领导和主管工程、设备、物资采购和招标的管理干部以及工作人员的配偶、子女和亲属参与竞标;

(二)明招暗定、泄露标底;

(三)泄露、侵犯投标人的技术秘密和商业秘密;

(四)泄露对投标文件的比较和评审、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况;

(五)其他影响招标工作的行为。

第三十条 评标专家要严格自律,履行职责,保证评标结果的客观公正,任何单位和个人不得非法干预或者影响评标过程和评标结果。

第三十一条 参与招标的工作人员必须坚持原则,秉公办事。参与招标考察项目的人员不得接受被考察对象的宴请、礼品和接待等,不得由被考察对象支付各项考察费用。

第三十二条 凡违反本办法规定的,我局将依据有关规定对当事人予以处理;在招标过程中违反国家有关法律、法规的,当事人应当承担相应的法律责任。

 

第六章  附 则

    第三十三条 局内各实行独立核算的法人经营性单位应结合本单位实际,依据本办法制订相应的实施细则或补充规定。

    第三十四条 本办法由发财处负责解释。

(江西省地震局2011109印发)

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